TÉRMINOS DE REFERENCIA – CONSULTORÍA EVALUACIÓN EXTERNA EX POST DEL PROYECTO REGIONAL DIPECHO – Perspectivas Locales Cambios Globales: De lo local a lo global en la Reducción del Riesgo de Desastres en Centroamérica. Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica y Panamá ECHO/DIP/BUD/2014/93011
Con apoyo financiero de: ECHO
1. ANTECEDENTES
La Fundación Ayuda en Acción, es una Organización No Gubernamental de Cooperación al Desarrollo, fundada en 1981 con la misión de mejorar las condiciones de vida de niños, familias y comunidades en regiones y países pobres a través de proyectos auto sostenibles de desarrollo integral y actividades de sensibilización con el fin de propiciar cambios estructurales que contribuyan a erradicar la pobreza.
En consorcio con Oxfam, la Federación Luterana Mundial, y la Concertación Regional para la Gestión del Riesgo, y en alianza la Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres implementó en el 2014-2015 la Acción “Perspectivas Locales Cambios Globales: De lo local a lo global en la Reducción del Riesgo de Desastres en Centroamérica. Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica y Panamá ECHO/DIP/BUD/2014/93011” con el objetivo de fortalecer los vínculos y la participación activa de la sociedad civil en las instancias locales y los Sistemas Nacionales y Regionales para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático en Centroamérica, y contribuir al aumento de la resiliencia de las poblaciones más vulnerables
El proyecto se propuso contribuir a mejorar las capacidades de la sociedad civil y de las comunidades afectadas directamente por desastres para valorar, desde sus percepciones, los avances en la implementación del Marco de Acción de Hyogo en 142 municipios de Centro América, en la formulación de estrategias de Reducción del Riesgo de Desastres y de políticas públicas a nivel subnacional y nacional, como una contribución al debate mundial sobre el MAH II post-2015 y sobre los Objetivos de Desarrollo Sustentable y, al fortalecimiento de capacidades en la implementación de normativas de rendición de cuentas y estándares de calidad de la ayuda humanitaria en situaciones de emergencia.
2. INFORMACION GENERAL DE LA ACCIÓN
2.1. Título:
Perspectivas Locales Cambios Globales: De lo local a lo global en la reducción del riesgo de desastres en Centroamérica. Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica y Panamá ECHO/DIP/BUD/2014/93011.
2.2. Convocatoria:
IX Plan de Acción DIPECHO, Centroamérica.
2.3. ONGD líder:
Fundación Ayuda en Acción en Consorcio con Oxfam, Federación Luterana Mundial, Concertación Regional para la Gestión de Riesgo
2.4. Área Geográfica:
Honduras, El Salvador, Nicaragua, Guatemala, Costa Rica y Panamá.
2.5. Duración:
15 meses, 15 de abril 2014-15 de julio 2015.
2.6. Datos presupuestarios:
Subvención ECHO: 350,000 Euros.
Cofinanciación 150,000 Euros.
Objetivo Principal: Fortalecidos los vínculos y participación activa de la sociedad civil con las instancias locales, sistemas nacionales y regionales, para la Gestión de Riesgos y cambio climático en Centro América, aumentando así la resiliencia de las poblaciones más vulnerables.
Objetivo Específico: Fortalecidas las capacidades de evaluación de avances del MAH y de formulación de propuestas en los niveles sub-nacionales y nacionales desde la perspectiva local y de la sociedad civil para mejorar las estrategias y políticas de RRD contribuyendo al diálogo global post- 2015 del MAH II y los ODS.
Resultados:
R1. Evaluados los avances del MAH y visibilizadas las perspectivas locales de reducción de riesgos de desastres y cambio climático con enfoque de género y edad a través de la implementación de VPL.
R.2. Fortalecida la capacidad de la sociedad civil, instancias oficiales nacionales y regionales para la implementación de estándares humanitarios sobre la base del levantamiento del VPL y HAP
R.3. Propuestas de la Sociedad Civil basadas en el levantamiento del VPL presentadas ante diversas instancias para su integración en las agendas de las negociaciones post-2015 y ODS.
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
Objetivo General
Analizar y valorar el nivel de cumplimiento de los objetivos, resultados e indicadores de acuerdo a la planificación del proyecto, tomando en cuenta y valorando los procesos requeridos para alcanzarlos.
Objetivos Específicos:
Evaluar la, pertinencia, relevancia, eficacia, eficiencia, participación, impacto y sostenibilidad de la intervención
Esperamos la evaluación pueda realizar contribuciones importantes sobre aspectos relevantes de la intervención que nos permitan:
1) Utilizar las conclusiones y recomendaciones de la evaluación para reflexionar sobre el trabajo llevado a cabo y perfeccionar las actuaciones de AeA y sus socios locales en el tema de Gestión del Riesgo.
2) Valorar lecciones aprendidas en el Marco del trabajo en Consorcio Regional implementador y actores participantes de cara a las implementaciones futuras en consorcios.
3) Ofrecer orientación para la definición de estrategias de cara a futuros proyectos regionales implementados con actores de sociedad civil, Sistemas Nacionales de Gestión del Riesgo, CEPREDENAC y otras instancias regionales vinculadas al SICA.
4) Representar un insumo para rendir cuentas ante las instituciones donantes, socios locales, consorcio, autoridades y todos aquellos vinculados a la implementacion del proyecto.
5) Rescatar buenas prácticas en el abordaje de género, discapacidad, pueblos originarios, rendición de cuentas, vinculación de lo local con procesos globales relacionados a la Gestión del Riesgo.
6) Aportes al cumplimiento de aportes al HIP en Centroamérica
4. ÁMBITO DE EVALUACIÓN
3.1. Ámbito Temporal
Respecto al ámbito temporal, se valorarán todos los componentes del Proyecto desde el inicio del mismo 15 de abril del 2014 al momento en el que se realice la consultoría de evaluación.
3.2. Ámbito Geográfico
Geográficamente, el trabajo de evaluación se desarrollará considerando actores de los 6 paises donde se desarrolló el proyecto, realizando visitas directas en terreno al menos en 3 países del CA4.
5. CRITERIOS DE ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
El alcance de la evaluación externa final del Proyecto: “Perspectivas Locales Cambios Globales: De lo local a lo global en la Reducción del Riesgo de Desastres en Centroamérica. Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica y Panamá ECHO/DIP/BUD/2014/93011” se enfocará en analizar los siguientes criterios de evaluación:
• Pertinencia: la consultoría valorará la coherencia de los objetivos y resultados con las necesidades de la población participante en el contexto local, regional, políticas de país y marcos globales de Gestión del Riesgo.
• Eficiencia: estudiar y valorar los productos alcanzados según componentes en comparación con los recursos empleados (humanos, técnicos, financieros y materiales).
• Eficacia: la evaluación analizará y valorará el grado de cumplimiento de objetivos y resultados alcanzados, así como las causas que han influido en este grado de alcance.
• Impacto: Cambios producidos directa o indirectamente como resultado de la implementacion de la acción.
• Sostenibilidad: Analizar los beneficios aportados y procesos generados por el proyecto y su continuidad más allá de la implementación del mismo.
6. PERFIL EVALUADOR -A
Se requiere de un(a) profesional con un mínimo de 5 años experiencia en el monitoreo y evaluación de proyectos, preferiblemente con experiencia previa en la evaluación de proyectos financiados por la Comisión Europea, conocimiento del trabajo de Gestión del Riesgo en Centroamérica y procesos nacionales, regionales y globales vinculados a políticas y marcos de RRD, con estudios universitarios en temas de Gestión del Riesgo, Desarrollo u otras materias afines.
Calificaciones:
Profesional universitario en las áreas de Ciencias Sociales y/o Técnicas con Maestría o especialidad en Gestión de Proyectos
7. PLAN DE TRABAJO
La duración máxima de la evaluación será de un mes a partir del inicio de la misma, prevista del 25 de agosto al 25 de Septiembre 2015.
La evaluación se estructurará en tres etapas básicas:
1. Actividades preparatorias y Estudio de gabinete
2. Trabajo de Campo
3. Realización y presentación de Informe.
I. Actividades preparatorias y Estudio de gabinete
• Presentación del cronograma de trabajo actualizado por parte del evaluador-a
• Presentación de calendario y agenda de campo
• Revisión de la documentación relativa al Proyecto
• Diseño de herramientas para la recopilación, procesamiento y análisis de la información
• Identificación de fuentes de información y actores clave
• Trabajo y entrevistas con el personal de Ayuda en Acción.
• Preparación del trabajo de campo
Duración estimada: 7 días
II. Trabajo de Campo
El trabajo de campo será realizado en terreno en al menos 3 paises del CA4y el resto de paises se hará uso de tecnologías como Skype, correo electrónico y otras que permitan la entrevista con actores participantes.
• Realización de planificación conjunta con el personal de terreno de la visita
• Realización de entrevistas con los actores clave definidos, solicitación de información adicional (Sistemas Nacionales de Gestión del Riesgo, Socios DIPECHO, Lideres-as comunitarios, gobiernos locales, miembros del consorcio, Mesas Nacionales para la Gestión de Riesgo y otros)
• Utilización de herramientas previamente definidas
• Realización de encuestas entre la población beneficiaria
• Análisis de los resultados
Duración estimada: 10 días
III. Análisis de la información y redacción del informe
El producto de las dos etapas anteriores es el análisis valorativo plasmado en el informe preliminar a consideración del equipo director de la ejecución del proyecto.
La responsabilidad de dicha actividades recae en el consultor-a, quién hace la revisión y ajuste al informe preliminar de evaluación y proceso de validación del informe final con la personas designadas de Ayuda en Acción.
En la última etapa, se plasmaran las impresiones recibidas y analizadas de la segunda etapa y se tendrán reuniones de aclaración con el equipo de Ayuda en Acción e intercambio de criterios con el personal de las instituciones colaboradoras. Se entregará una versión final de informe
Duración estimada: 13 días
8. ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN
1. Introducción en que se presentará el propósito de la evaluación, las preguntas y los resultados
Principales
• Antecedentes y Objetivo de la evaluación.
• Metodología empleada en la evaluación.
• Condicionantes y límites del estudio realizado.
2. Descripción de la intervención evaluada, en la que se indiquen sus objetivos y su estructura lógica de planificación, con especial referencia a las expectativas de cumplimiento al finalizar el proyecto; breve historia y antecedentes; organización y gestión; actores implicados y contexto económico, social, político e institucional en el que se desarrolló la intervención.
3. Análisis de la información recopilada, dando respuesta a los criterios de evaluación establecidos previamente, organizada de acuerdo con el enfoque integral de la evaluación propuesto. Análisis de los distintos niveles (diseño, proceso, resultados) y criterios.
4. Resultados de la evaluación, presentando las evidencias reveladas en relación con las preguntas de evaluación enunciadas y las interpretaciones formuladas sobre dicha evidencia.
5. Conclusiones de la evaluación, en relación con los criterios de evaluación establecidos.
6. Recomendaciones derivadas de la evaluación
7. Las lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales, indiquen buenas prácticas generadas en la implementación del proyecto.
8. Anexos en los que se incluirán los TDR, la metodología propuesta, las herramientas de recopilación de información aplicada, el plan de trabajo, listado de personas entrevistadas.
La versión final deberá ser entregada impreso (2 copias) y una versión electrónica. La calidad técnica de la versión electrónica del informe final deberá ser tal que se pueda imprimir sin necesidad de una corrección o redacción adicional, el informe debe acompañarse por una presentación en Powert Point del resumen de la evaluación incluyendo conclusiones.
9. PREMISAS DE LA EVALUACIÓN, AUTORÍA Y PUBLICACIÓN
Las premisas básicas de comportamiento ético y profesional del evaluador-a serán las siguientes:
• Anonimato y confidencialidad.- La evaluación debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad y respetar el principio de acción sin daño establecido durante la implementación del proyecto.
• Responsabilidad: Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre estos y los responsables del Convenio, en relación con las conclusiones y recomendaciones, debe ser mencionada en la versión final del informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella.
• Integridad.- Los evaluadores tendrán la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no
mencionadas específicamente en el marco de las prescripciones técnicas, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo de la intervención.
• Independencia.- El equipo evaluador deberá garantizar su independencia de la intervención evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.
• Incidencias.- En el supuesto de la aparición de problemas durante la realización del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluación, éstos deberán ser comunicados inmediatamente a Ayuda en Acción.
• Convalidación de la información.- Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los informes, y en última instancia será responsable de la información presentada en el Informe de evaluación.
• Informes de evaluación: La difusión de la información recopilada y del Informe Final es prerrogativa de las partes firmantes del contrato de la Acción a evaluar: ECHO y la Fundación Ayuda en Acción.
11. FORMA DE PAGO.
El monto total convenido será cancelado de acuerdo al siguiente detalle:
• Primer pago: 30% a la fecha de aprobación del plan de trabajo.
• Segundo pago: 30% a la fecha de presentación del informe preliminar.
• Tercer pago: 40% a la fecha de aprobación del documento final de evaluación
12. OTRAS CONDICIONES ESPECIALES
Las ofertas deberán ser entregadas en dos sobres cerrados, dirigidas al Programa Nacional de Ayuda en Acción en Honduras poniendo claramente la referencia Evaluación Externa Proyecto Regional ECHO/DIP/BUD/2014/93011, hasta las 17:00 horas del 20 de Agosto 2015 en las oficinas de Ayuda en Acción, en la calle Col. San Carlos Avenida República del Ecuador, Nº 342 Tegucigalpa, Honduras, C.A. en horario de 8:00 a 17:00 horas de lunes a viernes, o bien por correo electrónico a la siguiente dirección: honduras@ayudaenaccion.org.
El primer sobre, Rotulado como Sobre 1, deberá contener toda la información de carácter técnico y legal pertinente, sin hacer referencia a precios, el segundo sobre Rotulado Sobre 2, contendrá la propuesta económica, con el detalle suficiente para apreciar y valorar la asignación de los fondos a las actividades, a lo largo del desarrollo de la consultoría. En caso de presentar las propuestas por correo electrónico, se adjuntarán dos archivos, uno con la documentación correspondiente al primer sobre y otro con la propuesta nómica del segundo sobre.
La propuesta técnica y económica deberá ser acompañada por:
Registro de firmas consultoras
Temática firmada y sellada
